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La réforme de la taxe d'habitation et la réduction des dépenses publiques seront au coeur de la première Conférence nationale des territoires de l'ère Macron, qui se tiendra lundi au Sénat.

Annoncée par Emmanuel Macron durant la campagne, ce rendez-vous semestriel doit déboucher sur un "pacte" entre l'Etat et les collectivités, pour définir notamment les objectifs de maîtrise et de réduction des dépenses.

Ouverte dans la matinée par Edouard Philippe et clôturée par Emmanuel Macron, elle réunira notamment les représentants des principales associations d'élus locaux (bloc communal, régions et départements) autour du chef du gouvernement et des ministres concernées.

Il ne s'agira "pas uniquement d'une conférence budgétaire ou financière, mais aussi de trouver ensemble les moyens d'adapter nos politiques aux réalités locales, et de donner davantage de latitude aux collectivités territoriales", avait expliqué Emmanuel Macron le 3 juillet devant les parlementaires réunis en congrès.

Le candidat Macron a annoncé durant la campagne plusieurs mesures qui touchent directement les collectivités. En premier lieu, la suppression d'environ 70.000 postes dans la fonction publique territoriale et 10 milliards d'euros d'économie pour les collectivités sur cinq ans, sur les 60 milliards qu'il veut faire au niveau national.

Autre mesure phare, la suppression annoncée de la taxe d'habitation pour 80% des contribuables qui devrait connaître une première étape dès 2018. Une mesure redoutée par les élus qui s'inquiètent de son impact sur les finances locales.

L'exécutif entend également supprimer environ un quart des départements, là où des métropoles fortes ont été constituées. "Incitons les territoires à adapter localement leur organisation pour tendre partout où c'est possible vers deux niveaux seulement d'administration locales en dessous du niveau régional", a souhaité le Premier ministre lors de sa déclaration de politique générale, avec les départements en ligne de mire.

- Fusion de départements et rythmes scolaires -

Finances locales, fracture territoriale, couverture numérique des territoires... : d'autres thèmes devraient être abordés lors de la conférence par les représentants des maires de France (AMF), des départements (ADF)) et de Régions de France avec les membres du gouvernement.

Après les grandes réformes du quinquennat précédent (grandes régions, redéfinition des compétences, non-cumul des mandats...), les élus locaux plaident pour une pause institutionnelle.

Les présidents de Conseils départementaux souhaitent parvenir à un accord avec l'Etat sur le financement du Revenu de solidarité active (RSA), qui plonge certains d'entre eux dans de graves difficultés. Emmanuel Macron a souhaité durant la campagne que le versement du RSA soit recentralisé au niveau de l'Etat, sans toucher aux compétences des départements en matière d'insertion.

Le gouvernement a également fait du numérique, essentiel pour développer l'activité économique et désenclaver les territoires, l'une de ses priorités, en reprenant l'objectif du très haut débit partout en France "au plus tard d'ici 2022", déjà fixé sous le quinquennat Hollande.

La décision gouvernementale d'assouplir les rythmes scolaires inquiète par ailleurs les communes qui ont investi lourdement lors de la mise en place de la réforme de 2013 et qui dénoncent un manque de concertation.

Egalement sur la table : les élus veulent une loi de finances pluriannuelle consacrée aux collectivités.

Des consultations en amont ont eu lieu ces dernières semaines. Philippe Richert (LR), président de Régions de France, a rencontré Emmanuel Macron le 30 mai à l'Elysée et une délégation conduite par son homologue de l'ADF Dominique Bussereau (LR) s'est entretenue le 6 juillet avec le chef de l'Etat.

Nouveauté du présent quinquennat : avec la loi sur le non-cumul des mandats, les élus locaux, maires de grandes villes, présidents de Conseils départementaux, vont désormais pouvoir se consacrer entièrement à leur mandat.

Paris, 15 juil 2017 (AFP) - © 2017 AFP

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